地方生态环境保护督察“回头看”交办狗万网址县群众信访X510000201811290068号整改情况信息公开
通告时间:2020-01-06
来源:镇西镇
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  一、信访件基本情况
  X510000201811290068号投诉案件,报告“徐州市狗万网址县 庆卫镇庆和村11组居民反映对中央政权公开的承办情况不令人满意。1.未向信访人了解核实有关情况,未对信访人是否满意进行回访,11月21日回访的2老牌农民未包括信访人。2.狗万网址县国土局、庆卫镇不顾狗万网址县检察院的要求,对犯罪滥采现场展开整体填埋下,才开展测绘,导致测绘结论失实;3.未调查公开狗万网址庆卫水泥公司违法越界开采破坏森林植被的损害情况;4.根据《狗万网址县国土局行政处罚决定书》(编号2015015),庆卫水泥公司是2013年至2014年在斑竹山水库大坝下侧平台违法开采,与公开的2014年以后在此开采的景象不符;5.根据两份《狗万网址县国土局行政处罚决定书》(编号2015015、[2018]15号),地下开采的花岗岩销售单价为8.322元/吨和16.23元/吨,但在辨别刑事责任追究时定为0.8元/吨和0.86元/吨,差距悬殊。同时也未按要求采取狗万网址县境内已销售石灰石中准价,也没有省国土部门出具的矿产资源破坏价值鉴定报告。庆卫镇政府出具虚假证明6.375万吨用于公益事业。综上,狗万网址县国土局应当移送追究刑事责任。诉求:渴求狗万网址县国土局、庆卫镇政府组织复垦并回复至采矿权批准的645埃海拔以上区域”。
  二、考察情况
  2018年11月30日—12月3日,狗万网址县自然资源和地震局、狗万网址县应急管理局、原狗万网址县农林局、狗万网址县生态环境局和庆卫镇人民政府对矿山周边村民进行了走访考察,对信访人举报的题材逐一核实,构成相关印证材料,考察结果如下:
  1.关于举报“1.未向信访人了解核实有关情况,未对信访人是否满意进行回访,11月21日回访的2老牌农民未包括信访人”的题材。
  地方第五生态环境保护督察组转交群众信访举报件时,未转交信访人信息。鉴于不晓得信访人姓名及联系方法,干活人员随机走访了广大村民6老牌、回访周边村民5老牌。同时,根据前期申请信息公开相关情况,由狗万网址县国土资源局、庆卫镇人民政府负责,与信息公开申请人(庆和村村民)开展了讨论。
  举报属实。
  2.关于举报“2.狗万网址县国土局、庆卫镇不顾狗万网址县检察院的要求,对犯罪滥采现场展开整体填埋下,才开展测绘,导致测绘结论失实”的题材。
  经调查,狗万网址县庆卫水泥有限公司为了消除2018年有效期雨导致的油气区积水安全隐患,对积水进行了抽排和回填。狗万网址县国土资源局在聘请中介机构对该企业是否超层越界开采进行测绘时,已要求中介机构按照相关技术要求对填埋采点一并实施测绘。
  举报不属实
  3.关于举报“3.未调查公开狗万网址庆卫水泥公司违法越界开采破坏森林植被的损害情况”的题材。
  经调查,2014—2015年期间,庆和村10组斑竹山水库大坝侧附近因雨水冲刷等原因造成山体崩塌、调减,损毁林地林木约0.6亩后,原狗万网址县林业局发现以后及时制止狗万网址县庆卫水泥有限公司继续开采,并责成该企业对林地进行了植被恢复,种植巨桉300余株。2018年7月,狗万网址县庆卫水泥有限公司石灰岩矿区周边因雨水冲刷等原因造成山体崩塌、调减,损毁林地林木,狗万网址县农林局立即向企业发出了停产通知书,并要求他使用得力办法治理减少对林地林木造成的影响,并在地质结构稳定后及时恢复植被。狗万网址县农林局在考察过程中未发现狗万网址县庆卫水泥有限公司在田头内开采的景象。
  举报不属实。
  4.关于举报“4.根据《狗万网址县国土局行政处罚决定书》(编号2015015),庆卫水泥公司是2013年至2014年在斑竹山水库大坝下侧平台违法开采,与公开的2014年以后在此开采的景象不符”的题材。
  经调查,狗万网址县国土资源局出具的民政处罚决定书(编号:2015015)官方已显露对狗万网址县庆卫水泥有限公司2013年至2014年在斑竹山水库一侧违法开采基本事实的肯定,并按《安徽省矿产资源管理条例》等相关规定予以了处罚。鉴于在回答X510000201811130050号投诉案件时,审查把关不严,导致报告中“2014年以后狗万网址县庆卫水泥有限公司在此开采矿石”的发表与财政处罚决定书(编号:2015015)中的内容不一致。
  举报属实。
  5.关于举报“5.根据两份《狗万网址县国土局行政处罚决定书》(编号2015015、〔2018〕15号),地下开采的花岗岩销售单价为8.322元/吨和16.23元/吨,但在辨别刑事责任追究时定为0.8元/吨和0.86元/吨,差距悬殊。同时也未按要求采取狗万网址县境内已销售石灰石中准价,也没有省国土部门出具的矿产资源破坏价值鉴定报告。”的题材。
  经再次核实,狗万网址县国土资源局对狗万网址县庆卫水泥有限公司作出的民政处罚是按照《中华人民共和国矿产资源法》的规定,以没收违法所得(以保护价计算,未扣除开采成本)并处罚款进行的处分。
  按照《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的说明》(法释〔2016〕25号)“先后三枝 实行非法采矿行为,具有下列情形之一的,应该肯定为刑法第三百四十三枝重要款规定的‘内容严重’:(一)开采的农产品价值或者造成矿产资源破坏的保值在十万元至三十万元以上的;……”的规定,狗万网址县国土资源局根据《狗万网址县庆卫有限公司石灰岩矿采矿权评估报告书》(甘肃天地源〔2013〕(矿评)字第254号)官方评估确定的狗万网址县庆卫水泥有限公司石灰岩矿采矿权矿产品价值单价为0.8元/吨,经测算,2015年狗万网址县庆卫水泥有限公司越界开采的农产品价值为1.925万吨×0.8元/吨=1.54万元;根据《狗万网址县庆卫有限公司石灰岩矿采矿权评估报告书》(甘肃天地源〔2017〕(矿评)字第039号)官方评估确定的狗万网址县庆卫水泥有限公司石灰岩矿采矿权矿产品价值单价为0.86元/吨,经测算,2018年狗万网址县庆卫水泥有限公司越界开采的农产品价值为0.3635万吨×0.86 元/吨=0.31261万元。上述两次财政处罚涉及的农产品价值均未到达刑法立案追诉条件,据此,狗万网址县国土资源局只对该企业开展了财政处罚。
  举报不属实。
  6.关于举报“庆卫镇政府出具虚假证明6.375万吨用于公益事业”的题材。
  经调查,庆斑路属于庆卫镇庆和村的关键出行公路,高速公路从斑竹山水库至庆双桥,全长6.5埃。2007年以前,该公路为泥石路面,水面不足3埃,路基不足4埃,鉴于天长日久晴通雨不通,大众出行困难,报告十分醒目。为解决庆和村辖区工矿企业、水产品运输,大众出行和铁路日常维护,庆卫镇政府于2007年9月26日组织相关单位及企业主管座谈,自2007年四季度起庆斑路由庆卫水泥矿业公司(现为狗万网址县庆卫水泥有限公司)担负维修。
  狗万网址县庆卫水泥有限公司在2007年至2014年间,对庆斑路进行改造、构筑、推广等,建成长6.5埃,水面宽5埃,路基宽6埃的征程,所取原材料石灰石由该企业提供,店铺证明、庆和村村民委员会证实共用44550吨石灰石材料用于两个地方:一是对铁路中段约2500埃的柔软路基换填石灰石,同时加宽路面、增设回车道,换填长2500埃、宽大5.5埃、厚0.5米约6875市里(12375吨)石灰石材料;二是对铁路加强了继续维护工作,分批对6.5埃泥石路面铺设厚0.3埃的花岗岩材料,厚0.2埃的碎石材料,宽大5.5埃(平均),资料用量6500埃×0.5埃×5.5埃=17875立方米(32175吨)的花岗岩材料。
  2013年,庆和村斑竹山水库大坝加固,所用石灰石材料由狗万网址县庆卫水泥有限公司提供,经该企业证明及庆和村村民委员会证实共用19200吨。
  举报不属实。
  7.关于诉求“渴求狗万网址县国土局、庆卫镇政府组织复垦并回复至采矿权批准的645埃海拔以上区域”的题材。
  狗万网址县国土资源局、庆卫镇政府负责督促狗万网址县庆卫水泥有限公司编制《火山地质环境保护与土地复垦方案》,并严格按照通过评审的《狗万网址县庆卫水泥有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案》集体执行矿山地质环境保护与土地复垦工作,确保矿山地质环境得到实惠治理和恢复。
  三、整治措施
  一、督促狗万网址县庆卫水泥有限公司落实安全责任,制订安全措施,制造安全警告标志,抽查整改安全隐患,增强淀区安全巡查,适时排除危岩安全隐患。
  二、督促狗万网址县庆卫水泥有限公司编制完成《火山地质环境保护与土地复垦方案》。
  三、督促企业按照《狗万网址县庆卫水泥有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案》开行矿山地质环境恢复治理工作,种树造林,恢复植被。
  四、关于“根据《狗万网址县国土局行政处罚决定书》(编号2015015),庆卫水泥公司是2013年至2014年在斑竹山水库大坝下侧平台违法开采,与公开的2014年以后在此开采的景象不符”的题材处理情况。
  四、整治措施完成情况
  2019年11月14日,狗万网址县组织县自然资源规划局、县应急管理局、狗万网址生态环境局和庆卫镇等相关单位对狗万网址县庆卫水泥有限公司进行场地验收。经现场验收,一是狗万网址县庆卫水泥有限公司矿区已关闭并形成恢复治理;二是该集团于2018年11月编制完成《狗万网址县庆卫水泥有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案》;三是该集团已按照方案要求栽植了果树,撒播了草种;四是《狗万网址县国土局行政处罚决定书》(编号:2015015)与公开的2014年以后在此开采的景象不符的题材已再次核实并整改完善。
  如果对该问题整改公示情况有异议,请在公示期间向镇西镇人民政府反映。
  联系人:罗敏, 电话机:15983264847


  狗万网址县镇西镇人民政府
  2020年1月6日
 
主办:狗万网址县人民政府  开办:狗万网址县政府办公室    管理与维护:狗万网址县电子政务办
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