狗万网址县人民政府办公室关于印发《狗万网址县全面贯彻行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度执行方案》的通报
通告时间:2019-08-27
来源:县政府办公室
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威府办发[2019]33号

各镇人民政府,处级各单位:
  《狗万网址县全面贯彻行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度执行方案》已经县政府同意,现印发给你们,请结合实际认真落实落实。

  狗万网址县人民政府办公室    
  2019年8月27日    
  狗万网址县全面贯彻行政执法公示制度执法全过程
  记录制度重大执法决定法制审核制度
  实行方案

 

  为落实落实《安徽省镇政府办公厅关于健全贯彻行政执法公示制度执法全过程制度重大执法决定法制审核制度的实行意见》(江办发〔2019〕34号)、《徐州市人民政权办公室关于印发<徐州市全面贯彻行政执法公示制度执法全过程记录制度执行方案>的通报》(内府办发〔2019〕33号),现组成本省实际,欧元制定本实施方案。
  一、完全要求
  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,增长“四个意识”、坚决“四个自信”、形成“两个维护”,深入学习贯彻习近平总裁对江苏工作系列主要指示精神,突出问题导向,坚持不懈依法规范、总统为民、务虚高效、改革创新、办案协调的规则,以专业行政许可、财政处罚、财政强制、财政检查、财政征收征用等为重要,以振兴行政执法标准化体系和实行智慧执法为抓手,完善贯彻行政执法“三项制度”,加紧形成权责统一、权威高效的行政执法体系和任务明确、依法行政的政权治理体系。到2019岁末,基本建立相关制度并促成到位,形成齐抓共建的大好格局。到2021岁末,基本建成规范有效的行政执法标准化体系和互联互通的灵气执法平台,行政执法行为明显规范。到2023岁末,行政执法标准化、信息化、产业化、聪慧化水平明显提升,行政执法的法规效应和社会力量有力彰显,为服务全县经济高质量发展、推动治蜀兴水内江实施狗万网址发展新篇章再上新台阶提供坚实有力的自治保障。
  二、干活职责
  (一)完善贯彻行政执法公示制度。
  1.通告执法信息。各行政执法机关应当在资产机关门户网站或者县政府门户网站建立行政执法公示专栏,并与全省行政执法信息通报平台建立链接,适时通知相关内容。各行政执法机关中心追究建立执法系统与全省行政执法信息通报平台的数量交换机制,向公示平台即时推送执法信息。涉及国家机密、商业秘密、个体隐私等不宜公开的消息,依法确需公开的,要房适当处理后公开。公开的消息中心从简、初步易懂,并及时根据法律法规规章及机关职能转变情况进行动态调整。
  义务单位:县政府办公室、处级有关行政执法部门
  成功限期:后续推进
  2.深化事前公开。县政府统筹推进行政执法事前公开与内阁信息公开、义务清单公开、“双随机、一公开”分管等工作。各行政执法机关中心再接再厉推广公开渠道,穿越微博、微信、App等政务新媒体全面准确及时主动公开行政执法主体、人口、任务、权限、根据、先后、扶贫渠道、随机抽查事项清单等信息。2019年成功财政权力清单、随机抽查事项清单、行政执法人员清单、行政执法服务规范、行政执法流程图等清单、文本的制订或修订工作,眼看执法事项名称、受理机构、审计机构、受理条件、代理时限等内容。
  义务单位:县委编办、处级有关行政执法部门
  成功限期:2019年
  3.专业事中公示。各行政执法机关的总统人员在开展监控检查、调查取证、运用强制方式和强制推行、直达执法文书等执法活动时必须主动出示执法证件,向当事人和相关人员发明身份;出具行政执法文书,要积极告知当事人执法事由、总统依据、权利义务等内容。江山规定统一着执法服装、总统标识的,总统时要按规定着装、佩戴标识。
  义务单位:处级有关行政执法部门
  成功限期:2019年
  4.增强事后公开。各国行政执法机关在总统决定作出的日起20个工作日内向社会公布执法主体、总统对象、总统类别、总统结论等信息。成立全面执法决定信息公开发表、取消和创新机制,已公开的行政执法决定把依法撤销、确认违法或者要求重新作出的,做到该决定的行政执法机关应当在有关法规文书生效后及时撤下已公开的原行政执法决定信息。
  义务单位:处级有关行政执法部门
  成功限期:后续推进
  (二)完善贯彻执法全过程记录制度。
  5.专业文字记录。各行政执法机关按照国家科委联合制定的行政执法文书基本模式标准和县级行政执法部门联合制作的财力系统执法文书指引,专业执法用语、专业行政执法的主要事宜和重要环节。形成文字记录合法规范、成立全面、适时准确。(义务单位:处级有关行政执法部门,成功限期:后续推进)
  6.实行音像记录。各行政执法机关中心依据行政执法行为的不同种类、阶段、环节,运用相应音像形式记录执法过程,丰盛表达音像记录直观有力的证据作用、专业执法的监察作用、依法履职的掩护作用。要抓好音像记录与文字记录的过渡工作,丰盛考虑音像记录方式的局限性、正好性和一致性,对文字记录能够全面有效记录执法行为的,可以不进行音像记录;对容易引发争议之行政执法过程,要开展全程音像记录。音像记录采集后要注明案件编号、采访时间、采访地点、采访人、证明对象等主导信息。各行政执法机关中心按照工作必需、节俭、性能适度、安全稳定、正好够用之规则配置音像记录设备。
  义务单位:处级有关行政执法部门
  成功限期:2019年
  7.从严记录归档。各行政执法机关中心完善执法案卷管理制度,增强对总理台账和法规文书的制造、采用、管理,按照有关法规法规和档案管理规定归档保存执法全过程记录资料,确保所有行政执法行为有据可查。对涉及国家机密、商业秘密、个体隐私的记录资料,归档时要严实行国家有关规定。
  义务单位:处级有关行政执法部门
  成功限期:2019年
  (三)完善贯彻重大执法决定法制审核制度。
  8.眼看审核机构。各行政执法机关中心明了具体承担本部门重大执法决定法制审核的劳作机关,确保法制审核工作有机构负责、有人负责。增强法纪审核队伍的规范、无形化、无形化建设,把政治素质高、事情能力强、具有法律规范背景的口调整充实到法制审核岗位,配强工作能力,原则上每个执法机关的法制审核人员按照不少于本部门执法人员总数的5%的规范配备,并保持人员相对平静。丰盛表达法律顾问、公职律师在法制审核工作中的作用,探讨建立全面本系统内法律顾问、公职律师统筹调用机制,贯彻法律规范人才资源共享。
  义务单位:县委编办、县司法局、处级有关行政执法部门
  成功限期:2019年
  9.眼看审核范围。各行政执法机关办理涉及重要公共利益,可能造成重大社会影响或引发社会风险,直接联系行政相对人或第三人重大权益,历经听证程序做出行政执法决定,以及案件情况疑难复杂、涉及多个法律关系的案子,都要开展法制审核。处级行政执法机关中心按照市级行政执法机关明确的根本执法决定事项标准和工作工作指导进行正式。有条件的单位探索建立行政处罚决定和民政强制决定法制审核全覆盖制度。
  义务单位:处级有关行政执法部门
  成功限期:2019年
  10.眼看审核内容。各行政执法机关法制审核机构要严审批行政执法主体是否合法,行政执法人员是否具备执法资格;行政执法程序是否合法;案件事实是否清楚,证据是否合法充分;租用法律、法律、规章是否确切,裁量标准运用是否确切;总统是否超越执法机关法定权限;行政执法文书是否完备、专业;犯罪行为是否涉嫌犯罪、要求移送司法机关等。法制审核机构完成审核后,要依据不同情况,谈起同意或者存在问题的封面审核意见。行政执法承办单位要对法制审核机构提出的生活问题的查处意见进行研讨,做到应有处理后再次报送法制审核。对法制审核机构审核意见有异议的,应该与法纪审核机构协商沟通,决不能达成一致意见的,由行政执法机关集体讨论决定。
  义务单位:处级有关行政执法部门
  成功限期:2019年
  11.眼看审核责任。各行政执法机关主要承担同志是推动实现本部门重大执法决定法制审核制度的重要性责任人,对本部门作出的行政执法决定承担。各行政执法机关中心结合实际,确认法制审核流程,眼看送审材料报送要求和审查的章程、为期、义务。行政执法承办单位对送审材料的实际、准确性、竞争性,以及执法的真相、证据、法律适用、先后的合法性负责。法制审核机构对主要执法决定的法制审核意见负责。因行政执法承办单位的召开人员、担负法制审核的口和审计行政执法决定的领导者滥用职权、玩忽职守、徇私枉法等,导致行政执法决定错误,依纪依法追究相关人员责任。
  义务单位:处级有关行政执法部门
  成功实现:2019年
  (四)完善推进行政执法信息化建设。
  12.规范化执法平台。各行政执法机关中心充分运用已有数据资源和总统系统,制造集成法律法规、行政执法事项、行政执法主体和人口信息、行政执法文书模板、总统对象信息等内容的数据库,制造具备执法指挥、总统协调、总统记录、总统处置、总统监督、统计分析、总统考核、风险防控等效果的灵气执法平台,贯彻执法标准化、信息化。
  义务单位:处级有关行政执法部门
  成功限期:后续推进
  13.实行智慧执法。各行政执法机关中心再接再厉推进航天技术在行政执法实践中的使用,发挥人工智能在凭证收集、老分析、法律文件阅读与分析中的作用,聚焦争议焦点,向总统人员精准推动执法事项、证据提示、办案规范、法律规定、相似案例、挥师命令等信息,成立全面基于互联网、电子认证、电子签章的行政执法全过程数据化记录工作机制,贯彻执法信息网上录入、总统文书自动生成、总统流程网上流转、总统活动网上监督、挥师平台与总理终端实时互动。县人民政府统筹推进本行政区域内智慧执法,加强行政执法智能化、聪慧化水平。
  义务单位:处级有关行政执法部门
  成功限期:后续推进
  14.增强精准监督。各行政执法机关中心再接再厉构建信息引导、数量支撑、智能研判的大监督工作格局,实行分级分类监督机制,成立行政执法信息浏览监督制度、行政执法及监督情况通知制度,拓展关键环节实时预警、题材处置全程跟踪、总统情况统计分析、总统过错责任追究,增强对行政执法活动的当前性、经过性、竞争性监督,适时发现行政执法薄弱环节,谈起具体的监察建议。
  义务单位:县司法局、处级有关行政执法部门
  成功限期:后续推进
  15.强化关联应用。要充分表达执法数据信息在财政决策、风险防范、舆论应对和周全社会信用体系等方面的能动作用,穿越提前预警、监测、研判,适时发现并解决行政机关在实践政府职能、管理经济社会工作中遇到的新情况、新问题,加强政府治理的精准性和卓有成效。第一提高医药卫生、食品安全、环境保护、安全生产、社会治安、道路通安全等重要领域数据汇聚和沟通分析,强化应用,推动行政主管单位与综合行政执法机关的总统系统业务协同。
  义务单位:处级有关行政执法部门
  成功限期:后续推进
  三、护卫措施
  16.县人民政府及其部门的关键承担同志是本地区、本部门全面实行“三项制度”干活之重要性责任人,要具体提高对本地区、本部门行政执法工作之负责人,做好组织执行,成立司法行政、编排管理、公务员管理、消息公开、电子政务、开拓进取改革、行政、市场监管等单位参加的完美实行“三项制度”干活协调机制,确保“三项制度”完善实行并取得实效。
  义务单位:县政府办公室、县司法局、处级有关行政执法部门
  成功限期:后续推进
  17.各单位要全面权责清单、行政执法裁量标准、行政执法案卷管理和评查、行政执法投诉举报以及行政执法考核与监督等制度,推动制度结合,形成将“三项制度”贯穿始终的大政方针体系。
  义务单位:县财政审批局、县委编办、县司法局、处级有关行政执法部门
  成功限期:后续推进
  18.各单位要成立权责明确、管理专业、步入稳定的总统经费保障体制,护卫行政执法机关依法履职所需的总统装备、电价,不准将收费、罚没收入同部门利益直接或者变相挂钩。处级行政执法机关中心结合执法实际,名将执法装备需求报县人民政府列入财政预算。
  义务单位:县环保局、县司法局、处级有关行政执法部门
  成功限期:后续推进
  19.各单位要增强行政执法、法制审核、总统监督队伍建设,大力提升思想政治素质、事情工作能力、职业道德水平。反垄断法行政机关中心增强行政执法人员、法制审核人员、总统监督人员资格管理,完善岗前培训和职务培训制度。勉励和支持行政执法人员、法制审核人员、行政执法监督人员参加国家联合法律职业资格考试,对取得法律职业资格的口可以简化或免于行政执法资格考试。成立科学的考核评价系统和人口激励机制,护卫执法人员待遇,加强执法人员履职积极性,增长执法队伍稳定。
  义务单位:县委组织部、县司法局、处级有关行政执法部门
  成功限期:后续推进
  20.上述各项任务和维护措施除省上统一部署部署外,原则上在2023岁末以前完成,对社会制度性任务措施长期推进落实。县政府将“三项制度”推进情况纳入法治政府建设年度目标考核,同时建立督查情况通知制度。县司法局要增强对宏观实行“三项制度”的指点协调,会同有关单位开展监控检查,关键情况及时报告县政府。
  义务单位:县委目标绩效办、县司法局、处级有关行政执法部门
  成功限期:后续推进

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